Работа в России для высококвалифицированных специалистов

Трудовая деятельность иностранных граждан-высококвалифицированных специалистов регулируется статьей 132 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере:

1) в размере не менее одного миллиона рублей из расчета за один год (365 календарных дней) - для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами, а также для высококвалифицированных специалистов, привлеченных к трудовой деятельности резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых особых экономических зон (за исключением индивидуальных предпринимателей);

2) в размере не менее чем семьсот тысяч рублей из расчета за один год (365 календарных дней) - для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей);

3) без учета требования к размеру заработной платы - для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково» в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»;

4) в размере не менее двух миллионов рублей из расчета за один год (365 календарных дней) - для иных иностранных граждан.

Привлекать иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), которые являются:

1) российскими коммерческими организациями; российскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации; аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц;

2) в течение двух лет до дня подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не подвергавшиеся административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, а также не имеющие на момент подачи такого ходатайства неисполненных постановлений о назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений.

Также для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости) работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции:

1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;

3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста.

Форма ходатайства, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 487 «Об утверждении формы ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста и формы патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы».

Срок рассмотрения ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста составляет не более четырнадцати рабочих дней со дня его поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

В течение тридцати дней со дня получения высококвалифицированным специалистом разрешения на работу его работодатель или заказчик работ (услуг) обязан представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции сведения о постановке данного высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской Федерации.

Работодатели и заказчики работ (услуг), обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными высококвалифицированными специалистами и случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Форма уведомления утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается на срок действия заключенного им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с привлекающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления. В случае, если в соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, данному высококвалифицированному специалисту выдается разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Одновременно необходимо отметить, что высококвалифицированный специалист и прибывшие в Российскую Федерацию члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами, должны иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) медицинского страхования либо должны иметь право на основании соответствующего договора, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи. Обеспечение указанных гарантий получения высококвалифицированным специалистом и членами его семьи указанной медицинской помощи в течение срока действия заключаемого с данным высококвалифицированным специалистом трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) является обязательным условием указанного трудового договора или существенным условием указанного гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В течение срока действия разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту, члены его семьи вправе осуществлять на территории Российской Федерации трудовую деятельность при наличии у них разрешения на работу, полученного ими в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также проходить обучение в образовательных учреждениях и осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации.

В случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) высококвалифицированный специалист вправе в течение тридцати рабочих дней (со дня расторжения договора) осуществить поиск другого работодателя или заказчика работ (услуг) и получить новое разрешение. В течение указанного срока разрешение на работу, выданное высококвалифицированному специалисту, а также виза и вид на жительство, выданные такому высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, считаются действительными.

Срок действия разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту, а также срок действия визы и вида на жительство, выданных такому высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, продлевается на период рассмотрения ходатайства, поданного работодателем или заказчиком работ (услуг), с которыми высококвалифицированный специалист заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В случае если высококвалифицированный специалист не заключил нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по истечении тридцати дней либо если ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного специалиста отклонено, выданное такому высококвалифицированному специалисту разрешение на работу, а также виза и вид на жительство, выданные высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, считаются действительными в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока, либо принятия решения об отклонении ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг). В течение указанных тридцати рабочих дней высококвалифицированный специалист и члены его семьи обязаны выехать из Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для продления срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту работодатель или заказчик работ (услуг) не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия такого разрешения представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган:

1) заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту;

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенные и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) копию договора (полиса) медицинского страхования либо договора, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи высококвалифицированным специалистом и постоянно проживающими в Российской Федерации совместно с ним членами его семьи, являющимися иностранными гражданами;

4) сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг);

5) документы, подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания;

6) сведения о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской Федерации.

Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту составляет не более четырнадцати рабочих дней со дня поступления указанного заявления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Иностранный гражданин вправе самостоятельно заявить о себе как о высококвалифицированном специалисте, обратившись в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации с ходатайством о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста (далее – ходатайство).

Форма ходатайства

Бланк ходатайства заполняется на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств. При необходимости необходимо воспользоваться услугами переводчика, что объясняется последующим размещением сведений об иностранце на сайте ФМС России.

В ходатайстве указываются следующая информация:

а) паспортные данные иностранного гражданина на русском языке и буквами латинского алфавита в соответствии с написанием в паспорте;

б) сведения, подтверждающие опыт работы иностранного гражданина, навыки или достижения в конкретной области деятельности;

в) при наличии рекомендаций, подтверждающих компетентность и уровень квалификации иностранного гражданина, сведения о них также указываются в ходатайстве;

г) согласие иностранца на помещение указанных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, формируемый в рамках государственной информационной системы миграционного учёта, а также его согласие на предоставление указанных сведений потенциальным работодателям или заказчикам работ (услуг) на территории Российской Федерации подтверждается личной подписью иностранца.

При заполнении ходатайства не допускается использование сокращенных слов и наименований (за исключением сокращенного наименования юридического лица), а также исправлений путем зачеркивания и подчисток.

Иностранному гражданину, подавшему ходатайство, выдается справка, подтверждающая прием ходатайства с указанием даты приема. Какие-либо сборы за прием ходатайства не взимаются.

Иностранному гражданину, сведения о котором как о высококвалифицированном специалисте размещены на официальном Интернет-сайте ФМС России, в целях проведения переговоров с работодателем или заказчиком работ (услуг) и заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) может быть оформлена обыкновенная деловая виза для въезда в Российскую Федерацию сроком действия до тридцати суток.

Обыкновенная деловая виза иностранному гражданину оформляется при наличии у него письменного предложения о въезде в Российскую Федерацию для проведения соответствующих переговоров (далее – предложение), направленного такому иностранному гражданину работодателем или заказчиком работ (услуг).

В предложении, оформленном на бланке юридического лица, являющегося работодателем либо заказчиком работ (услуг), на русском языке указываются следующая информация:

а) о вакансии, на которую приглашается высококвалифицированный специалист, а также основные условия труда и социальной поддержки;

б) о приглашенном лице: - имя, фамилия, отчество (если имеется), на русском языке и буквами латинского алфавита в соответствии с написанием в паспорте высококвалифицированного специалиста, дата рождения, пол, гражданство, серия и номер паспорта;

в) о приглашающей стороне:

- полное наименование юридического лица, являющегося работодателем или заказчиком работ (услуг);

- юридический и фактический адрес юридического лица;

- индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП);

- основной государственный регистрационный номер о создании юридического лица (ОГРН).

Для филиалов (представительств) иностранных юридических лиц, аккредитованных в установленном порядке в Российской Федерации, необходимо указать сведения о регистрации иностранной организации в стране инкорпорации.

г) предполагаемая дата въезда высококвалифицированного специалиста в Российскую Федерацию и маршрут следования.

Предложение подписывается руководителем либо лицом его замещающим и заверяется печатью юридического лица.

После проверки правильности заполнения предложения, проверки наличия сведений о данном высококвалифицированном специалисте на официальном Интернет-сайте ФМС России (www.fms.gov.ru) в разделе «Высококвалифицированные специалисты», а также после подтверждения иностранным гражданином наличия средств для проживания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации по окончании разрешенного срока пребывания консульский сотрудник принимает документы на оформление ему обыкновенной деловой визы.

Основанием для подтверждения иностранным гражданином необходимых средств может являться выписка из его банковского счета с суммой, эквивалентной не менее 6 тыс. евро. Данная сумма является ориентировочной и состоит из приблизительной стоимости проживания с питанием иностранного гражданина в гостинице в течение одного месяца и приблизительной стоимости обратного авиабилета. Срок действия такой выписки не более одного месяца.

Консульское учреждение, принявшее документы, в течение не менее 7 календарных дней оформляет иностранцу однократную деловую визу на срок до 30 дней после соответствующей проверки органом ФМС России работодателя или заказчика работ (услуг).

В случае заключения с работодателем или заказчиком работ (услуг) иностранцу необходимо оформить на территории Российской Федерации многократную рабочую визу.

Членам семьи высококвалифицированного специалиста визы оформляются в прежнем порядке на основании приглашения, оформленного в ФМС России по ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг) после заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В случае если трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) заключен не будет, высококвалифицированному специалисту следует покинуть территорию Российской Федерации в установленном законом порядке до окончания срока действия деловой визы.