Выступление Посла

Российской Федерации в Республике Корея

Г.А.Ивашенцова

в Сувонском Университете

 

(Сувон, 17 сентября 2007 года)

 

Дорогие друзья!

 

Я признателен Сувонскому Университету за приглашение выступить с докладом о внешней политике России. Для меня как Посла России в Республике Корея, очень важно, чтобы граждане Вашей страны, представители академических, деловых, общественных кругов имели четкое представление о том, какие задачи ставит сегодня перед собой российская дипломатия. Два наших государства – близкие соседи и активные партнеры. Географией и историей им предписано совместно решать много общих задач.

Нынешняя Россия уверенно смотрит в будущее. Трудности т.н. «переходного периода» 90-х годов позади. Сейчас страна не только преодолела длительный спад производства, но и вошла в десятку крупнейших экономик мира. По целому ряду параметров она показывает лучшие, чем у наших партнеров показатели. Уже пятый год высокими темпами увеличивается ВВП страны. За первые семь месяцев текущего 2007 года этот рост составил            7,9 процента.

Генератором роста становится обрабатывающая промышленность, прирост в которой составил более 12 процентов. Позитивная динамика достигнута и в сельском хозяйстве. Возросли объемы внешней торговли и инвестиций. Только в прошлом году приток иностранных капиталов в Россию превысил 50 миллиардов долларов.

Россия – надежный и стабильный финансовый партнер, начиная с        2001 года наша экономика развивается в условиях двойного профицита: и по бюджету, и по платежному балансу. Кроме того, Россия вошла в тройку мировых лидеров по объему золотовалютных резервов, объем которых превысил 400 миллиардов долларов. И все ведущие международные агентства повысили наш рейтинг до инвестиционного уровня.

За период с 2000 года более чем в два раза увеличились реальные доходы населения. И хотя разрыв между доходами граждан еще недопустимо большой, но все-таки за последние пять лет число бедных сократилось вдвое.

Рост спроса на российские товары на международных рынках обеспечил создание крупных валютных резервов, что позволило начать осуществление национальных проектов в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, в жилищном строительстве. Инвестируя в развитие человека, мы одновременно самым серьезным образом занимаемся улучшением демографической ситуации в стране.

Решением президента Владимира Путина 2008 год в России объявлен Годом семьи, однако уже сейчас ведется работа в направлении решения приоритетных задач в этой области. В рамках национальных проектов принимаются меры по улучшению медицинского обслуживания граждан, социального положения родителей, системы детского образования.

В России совершенствуются государственное и корпоративное управление, налоговое администрирование. Идет и рациональное – с учетом глобальных тенденций – встраивание в мировую экономику. Акцент делается на увеличение экспортного потенциала промышленности, на диверсификацию поставок энергоресурсов и развитии международного транзита.

Как мировой лидер в добыче нефти и газа Россия рассматривает энергобезопасность в качестве одной из ключевых тем своего внешнеполитического взаимодействия.

Мы последовательно реализуем договоренности, в том числе в рамках «Группы восьми», по обеспечению достаточности, доступности и гарантированности получения энергоресурсов всеми заинтересованными странами. При этом разделяя равную ответственность как с поставщиками, так и с потребителями и транзитерами энергоресурсов.

Укрепляются демократические институты в стране. Благотворное влияние на этот процесс оказывает стремительное расширение национального информационного пространства. За четыре года число зарегистрированных в России печатных средств массовой информации выросло на 40 процентов, электронных – почти в 2,5 раза. Но бесспорным лидером роста является, конечно, Интернет: его постоянная российская аудитория увеличилась за это время более чем в четыре раза и превысила сегодня 25 миллионов человек.

Богатство образовательного, научного, творческого достояния России дает нам видимые преимущества для создания конкурентоспособной, основанной на интеллекте и знаниях, экономики, такой экономики, где основным двигателем служат не темпы освоения природных ресурсов, а именно идеи, изобретения и умение быстрее других внедрять их в повседневную жизнь.

Россия намерена в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, включая атомную, основанную на безопасных реакторах нового поколения, коммуникации, космос, авиастроение, стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Мощный рывок в этих традиционно сильных для страны областях - это наш шанс использовать их как локомотив развития в целом.

Для реализации именно такой стратегии в России подготовлены условия: приняты законы, сформированы необходимые структуры.

***

По мере своего внутреннего укрепления Россия вновь превращается в значимый самостоятельный фактор мировой политики и экономики. Без России и вопреки России не решить сегодня ни одной сколько-нибудь значительной международной проблемы.

В России раньше многих смогли осмыслить уроки холодной войны, отказались от идеологии в пользу здравого смысла. Россия открыта для конструктивного диалога и равноправного сотрудничества со всеми без исключения государствами. Со многими странами, включая соседей по СНГ, Китай, Индию, Египет Бразилию, членов «Восьмерки», мы уже вышли или выходим на уровень стратегического партнерства.

В целом же в мире набирают вес силы, заинтересованные в мощной самостоятельной России. Мощной в том числе готовностью и умением «играть в команде», утверждая коллективные начала в мировой политике и формируя новую, более справедливую и демократическую систему международных отношений.

Мир уже не тот, что был несколько лет назад. Многие вещи прояснились. И прояснилось главное – однополярный мир не состоялся, да и не мог состояться в силу недостаточности военно-политических, финансово-экономических и иных ресурсов для имперского строительства в условиях глобализации.

Одностороннее, тем более силовое реагирование привело к нарастанию конфликтности в мировой политике, наслаиванию новых проблем на старые, что, собственно, и служит механизмом расширения конфликтного пространства в мировой политике. Альтернатива такому положению – коллективное лидерство в мировой политике, создание многополярного международного порядка.

В нашем понимании многополярность – это не заряженность на конфронтацию. Это – соперничество, в том числе за доступ к природным ресурсам. Так было всегда, и ничего фатального в этом нет. Перспективы современных международных отношений определяются именно конкуренцией, в том числе, что касается ценностных ориентиров и моделей развития. Но это отнюдь не равнозначно конфронтации.

Новизна ситуации заключается в том, что Запад теряет монополию на процессы глобализации. Видимо, отсюда и попытки представить происходящее как угрозу Западу, его ценностям и образу жизни.

Россия против попыток цивилизационного раскола мира на так называемое «цивилизованное человечество» и всех остальных. Это – путь к глобальной катастрофе, на который толкают интеллектуальная инерция и предрассудки времен «холодной войны». Вот почему остро стоит вопрос о преодолении интеллектуального, психологического и иного наследия «холодной войны» в мировой политике сегодняшнего дня. Уверен, что выбор России и других ведущих государств, включая такие цивилизационно-образующие, как Индия и Китай, в пользу объединительной политики станет главным фактором того, что раскол мира по цивилизационному признаку не состоится.

Нужен отказ от попыток реидеологизации и ремилитаризации международных отношений, укрепление в них коллективных и правовых начал.

Один из определяющих элементов нынешней реальности в том, что мир должен стать свободным, все государства – обрести возможность решать за себя, сообразуясь с собственным пониманием своих национальных интересов в новых условиях. Ни блоковая, ни идеологическая дисциплина уже не срабатывают автоматически, хотя налицо попытки заменить её солидарностью одной цивилизации против всех остальных.

Неопределенность относительно будущего мироустройства была во многом связана с ослаблением России в период после распада СССР. На нынешний вызов мы ответили путем радикальных политических и экономических реформ. В итоге, Россия восстановила свою внешнеполитическую самостоятельность.

Во многом благодаря этому впервые за последние полтора десятка лет создается реальная конкурентная среда на рынке идей мироустройства, адекватного современному этапу мирового развития. Становление новых глобальных центров влияния и роста, более равномерное распределение ресурсов развития и контроля за природными богатствами закладывают материальную основу для многополярного миропорядка.

Совокупностью этих и иных факторов обусловлен наметившийся переход к новому этапу мирового развития. Объективной основой широкого международного сотрудничества остается противодействие вызовам и угрозам современности. Получает признание многосторонняя дипломатия – как действенный инструмент регулирования международных отношений на глобальном и региональном уровнях. Растет роль ООН, обладающей уникальной легитимностью.

Наша внешняя политика полностью согласуется с нынешним этапом нашего внутреннего развития. На это указывает широкое согласие в обществе по основным внешнеполитическим вопросам.

К России и её внешней политике вошло в моду предъявлять завышенные и односторонние требования. И не потому, что нам не могут забыть коммунистического прошлого. Просто кое-кому не по душе мощная, уверенная в себе Россия, ни советская, ни любая другая. Им нравилась Россия 90-х годов. Не тем, что она была демократической, а тем, что позволяла наступать себе на ноги. А вот сейчас, когда Россия поднялась, когда она последовательно отстаивает свои интересы и никому не дает говорить с собой свысока, нас обвиняют то в рецидивах имперского мышления, то в ущемлении демократии или несоблюдении прав человека.

Особо остановлюсь на усиленно нагнетаемом тезисе о том, что президент России в своих выступлениях последнего времени якобы намеренно поднял волну антиамериканской риторики и тем самым разжег новую «холодную войну».

Однако то, что сказал Путин в отношении политики Запада в феврале на конференции по безопасности в Мюнхене, а затем в конце апреля в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, на самом деле не ново. Приведу лишь несколько примеров как минимум некорректного поведения наших западных партнеров в отношении моей страны. После роспуска Организации Варшавского Договора они говорили нам, что не будут расширять НАТО, однако придвинули его вплотную к границам России, включив в НАТО не только государства Восточной и Центральной Европы, но и страны Прибалтики, входившие прежде в состав Советского Союза. Нам говорили о партнерстве в энергетике, но строили новые трубопроводы в обход нашей территории. От нас ждали, что мы будем помалкивать, глядя как Запад нагнетает антироссийские настроения на Украине или в других странах СНГ, которые входили в состав российского государства, когда сама Америка еще не была государством. К нам обращаются за помощью в борьбе с терроризмом, но осуждают наши действия против чеченских террористов и предоставляют статус политических беженцев лицам, выступающим с открытыми призывами к насильственному свержению правительства России. А сейчас предпринимается попытка разместить американские противоракетные системы в Польше и Чехии якобы для защиты Европы и США от иранских и северокорейских ракет, которых не существует.

Путин, как и многие другие, считает, что мир не может жить в условиях диктата какой-то одной страны. Сама история показывает, что многие пробовали это делать, но ни у кого никогда это не получалось. Вот и односторонние действия последних лет в том же Ираке не только не привели к разрешению каких-либо проблем, но и, наоборот, усугубили эти проблемы и создали новые очаги напряженности.

В ответ на выпады, раздающиеся в адрес России с Запада, хочу твердо сказать: наш народ выбрал демократию не потому, что хотел понравиться кому-либо в Европе или за океаном. Это был наш собственный выбор. Мы идем и будем идти своим российским путем, протягивая при этом руку дружбы всем, кто готов сотрудничать с Россией на основе равноправия и взаимного уважения. Сотрудничать ради того, чтобы сделать современный мир более демократичным, более справедливым и в силу этого – более безопасным.

***

Обратимся теперь к линии России в регионе, где непосредственно соприкасаются интересы двух наших стран, - Северо-Восточной Азии. Хозяйственное укрепление России позволяет нам сегодня вплотную заняться давно назревшей задачей комплексного развития Восточной Сибири и Дальнего Востока. Речь идет о более эффективной интеграции этой огромной территории как в экономику России, так и в общемировые рынки, создании здесь благоприятной деловой среды, достойных условий для жизни и труда людей.

Задача грандиозная по масштабам, но её осуществление призвано принести ещё более грандиозную отдачу. Исходим из того, что в перспективе подъем Сибири и Дальнего Востока, с их природными и другими ресурсами будет сопоставим по своим результатам с освоением Запада в США, если не превзойдет его. Он, несомненно, окажет свое влияние на все цивилизационные процессы, как в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и за его пределами.

В Северо-Восточной Азии как нигде взаимосвязаны наши внутренние и внешние интересы. Ибо для хозяйственного подъема Сибири и Дальнего Востока необходимо отсутствие внешних угроз. Обеспечение же национальной безопасности Россия видит не в создании каких-то новых «священных союзов» на основе идеологической солидарности или предъявлении ультиматумов, которые загоняют всех в тупик, а лишь на пути развития добрых отношений с соседями на принципах «безопасность через партнерство и соразвитие».

На этом пути мы уже немалого добились. Новым этапом в продвижении нашего стратегического партнерства с Китаем стало успешное проведение в 2006 году Года России в Китае. А в нынешнем 2007 году, который стал Годом Китая в России, на самом высоком уровне состоятся как минимум четыре встречи руководителей двух стран.

Последовательно развивается диалог России с Японией. В ходе встречи Президента России В.В.Путина с премьер-министром Японии С.Абэ «на полях» саммита АТЭС в Ханое в ноябре прошлого года достигнута очень существенная договоренность вывести на более высокий уровень наши политические отношения, а февральский визит в Токио главы российского правительства М.Е.Фрадкова дал новый стимул наращиванию экономического партнерства.

С КНДР Россия связана договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве.

Партнерство с Республикой Корея, уверенно вписывающееся в общую стратегию России на азиатско-тихоокеанском направлении, имеет для нашей страны самостоятельную ценность. За последние три десятилетия Южная Корея из бедной развивающейся страны превратилась в промышленную и торговую державу мирового уровня, стремящуюся утвердиться в качестве сильного самостоятельного игрока и на внешнеполитическом поле.

В последние десятилетия Россия и Республика Корея осуществили переход от командно-авторитарных форм правления к демократии. Приверженность демократии во внутренних делах обусловливает их общую приверженность к демократическому ведению и дел международных.

Хорошую основу для взаимодействия России и Республики Корея создают общность или близость их подходов к главным проблемам, стоящим сегодня перед международным сообществом. Оба наши государства последовательно выступают за коллективный поиск ответов на современные глобальные вызовы и угрозы, в пользу мирного и демократического решения актуальных проблем в рамках ООН на основе международного права, не приемлют односторонний диктат, двойные стандарты и неоправданное применение силы.

Россия и Республика Корея едины в том, что касается противодействия международному терроризму и распространению оружия массового уничтожения, обеспечения глобальной энергетической безопасности.

В России приветствовали избрание министра иностранных дел Республики Корея Пан Ги Муна 8-м Генеральным секретарем ООН. Мы видим в этом убедительное свидетельство высокой оценки мировым сообществом конструктивной роли Республики Корея в международных делах.

Россию и Республику Корея объединяет общая заинтересованность в том, чтобы устранить военную угрозу в Северо-Восточной Азии. Главный источник такой угрозы – более чем полувековое противостояние на Корейском полуострове, которое сегодня еще более осложнено наличием ядерной проблемы. Наша страна активно участвует в шестисторонних переговорах по ядерной проблеме Корейского полуострова, исходя из того, что её решение должно стать своего рода отправной точкой в процессе превращения Северо-Восточной Азии в регион мира, безопасности и сотрудничества.

Обострение ядерной проблемы Корейского полуострова нельзя рассматривать в отрыве от общего положения мировых дел. В условиях, когда фактор силы в международных отношениях все больше и больше проявляет себя, когда звучит язык ультиматумов и санкций, определенные страны чувствуют себя ущемленными и пытаются обеспечить свою безопасность любыми средствами, включая крайние меры.

Полагаем поэтому, что вся работа по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова, должна строиться в контексте обеспечения гарантий безопасности, в том числе и КНДР, и, конечно, Республики Корея, Японии и всех стран региона. Крайне важно избегать любых действий, которые вели бы к обострению напряженности вокруг Кореи, выходу ситуации из-под контроля.

Россия намерена внести свой вклад и в дело межкорейской нормализации. Наша страна неизменно поддерживает наведение мостов между Сеулом и Пхеньяном. В Москве приветствовали договоренность Севера и Юга о проведении второго межкорейского саммита. На наш взгляд, решение о встрече Председателя Государственного Комитета обороны КНДР Ким Чен Ира и Президента Республики Корея Но Му Хёна свидетельствует о том, что на Корейском полуострове преобладает тенденция к диалогу и сотрудничеству, начало которой положил первый саммит Севера и Юга в июне 2000 года. Россия всегда выступала в пользу шагов двух корейских государств к самостоятельному мирному объединению родины.

Исходим из того, что набирающий силу процесс межкорейского сближения будет способствовать укреплению мира, стабильности и сотрудничества на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии в целом, придаст новый политический импульс процессу урегулирования ядерной проблемы Кореи и нормализации отношений КНДР с ключевыми державами региона.

Рассчитываем, что он также будет содействовать переводу в практическую плоскость крупных трехсторонних проектов партнерства России, Севера и Юга Кореи, таких как международный железнодорожный коридор «Европа-Корея» и программы создания в Северо-Восточной Азии единой энергетической системы и сети трубопроводов, включающей регионы Восточной Сибири и российского Дальнего Востока.

***

От того, как пойдут дела на Корейском полуострове, во многом зависит будущее не только Северо-Восточной Азии, но и всего Азиатско-Тихоокеанского региона, да и развитие общемировых процессов. Выделю два главных момента.

С одной стороны, денуклеаризация Корейского полуострова создала бы принципиально важный прецедент для решения близких по сути проблем в других регионах мира и стала бы тем самым весомым вкладом в укрепление режима нераспространения ядерного оружия.

С другой, шестисторонние переговоры являют собой крайне важный в нынешних мировых условиях пример коллективной выработки решений по одному из острейших международных вопросов. Лишь на такой основе, а не путем одностороннего силового реагирования, можно сегодня придать устойчивость разбалансированной системе международных отношений, содействовать их деидеологизации и демилитаризации.

Урегулирование на Корейском полуострове призвано стать крупным шагом к созданию единой системы коллективной безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где уже сложились авторитетные многосторонние структуры – Региональный Форум АСЕАН (АРФ), форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), форум «Диалог по сотрудничеству в Азии (ДСА), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) и др. Россия активно участвует в работе этих форумов.

Особо выделяю Шанхайскую Организацию Сотрудничества (ШОС), саммит которой прошел в августе с.г. в столице Киргизии Бишкеке.    Возникшая в качестве региональной структуры антитеррористической и экономической направленности, объединяющей Россию, Китай и четыре государства Центральной Азии, ШОС превращается сегодня в международную организацию с самыми широкими политическими возможностями.

К работе ШОС проявляют огромный интерес другие государства и регионы: и Пакистан, и Индия, и Иран, и Афганистан, и Монголия. Все эти государства регулярно присылают своих наблюдателей на саммиты ШОС.

Подписание в Бишкеке договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве стало началом на пути укрепления политических отношений между странами-членами ШОС, подтвердило её миролюбивый характер и ненаправленность против третьих государств. В качестве важных итогов саммита – намерение членов ШОС наращивать практическое взаимодействие с государствами-наблюдателями в таких областях как транспорт, энергетика, борьба с незаконным оборотом наркотиков и международным терроризмом.

***

Российско-корейские отношения сегодня уверенно выходят на уровень многогранного доверительного партнерства. Практически ежегодно встречаются главы двух государств, налажены активные межпарламентские связи, постоянные контакты поддерживают министры иностранных дел, главы других ведомств. Создана необходимая договорно-правовая база двустороннего сотрудничества: заключены соглашения по торговле, о гарантиях инвестиций, по рыболовству, по предотвращению двойного налогообложения, о сотрудничестве в военно-технической области, в области мирного использования атомной энергии, о культурном обмене и другие.

На уровне правительств действует Российско-Корейская совместная комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, включающая десять отраслевых комитетов и подкомиссий. По сути нет такой сферы человеческой деятельности, в которой бы наши страны не взаимодействовали. К сотрудничеству России и Республики Корея на суше и на море сегодня добавляется сотрудничество в космосе. К 2008 году с российской помощью планируется подготовить первого южнокорейского космонавта, который совершит полет в космос на российском космическом корабле.

Поступательно растет торговый оборот между Россией и Республикой Корея. По итогам 2006 года он приблизился к 10 млрд. долларов США. Эта сумма уступает показателям южнокорейской торговли с рядом других стран. Однако дело не столько в абсолютных цифрах, сколько в тенденции роста.

С 2000 года товарооборот между нашими странами вырос более чем в три с половиной раза. Осуществление совместных инвестиционных проектов, прежде всего в энергетике, а также в нефтехимии, автомобилестроении и других отраслях, позволит значительно увеличить объемы взаимной торговли. В интересах и России, и Республики Корея, чтобы больше таких проектов приходилось, прежде всего, на регион Восточной Сибири и Дальнего Востока.

В ходе рабочего визита Президента В.В.Путина в Республику Корея в ноябре 2005 года принят российско-корейский Совместный план действий, который свел воедино все направления двустороннего политического, экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Наличие такого плана позволяет более четко отслеживать выполнение двусторонних договоренностей и совместных проектов.

Особое место в нем занимает энергодиалог, призванный определить направления совместной работы в энергетическом секторе и укрепить региональное сотрудничество в энергетике в Северо-Восточной Азии. Южнокорейские компании получили заказы на миллиарды долларов на изготовление оборудования для энергетических проектов в России и современных танкеров.

Начиная с 2012-2013 годов Россия планирует начать поставки природного газа в Республику Корея в объеме около 10 млрд.кубометров в год. В будущем предусматривается подписание долгосрочного контракта на поставки российского газа в Южную Корею на срок более 30 лет.

Кроме того, между компанией «Сахалин Энерджи», разрабатывающей месторождения природного газа на Сахалине, и компанией «Когаз» заключено соглашение, предусматривающее поставку в Республику Корея с 2008 года ежегодно 1,5 млн. т. сжиженного газа с Сахалина сроком на 20 лет.

Приступил к делу созданный при участии «Роснефти» российско-южнокорейский консорциум для разведки и освоения нефтегазовых месторождений на континентальном шельфе Камчатки.

При этом не стоит воспринимать Россию как исключительно поставщика сырья на южнокорейский рынок. Уже сегодня из России в Республику Корея идет немало высокотехнологичной продукции. Например, порядка сорока процентов гражданских вертолетов, используемых в Республике Корея, - российского производства.

Поставками из России обеспечивается значительная часть потребностей Республики Корея в топливе для АЭС. В проработке находится целый ряд коммерческих соглашений о совместном проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе в освоении космоса, а также о производстве в Республике Корея высокотехнологичных товаров по российским лицензиям.

Прежний недостаток информации о культуре и искусстве двух стран, вызванный их многолетней оторванностью друг от друга, сегодня активно восполняется и с российской, и с корейской стороны. В России издано немало книг о Республике Корея, пользуются спросом южнокорейские фильмы. В свою очередь, в Республике Корея хорошо знают русскую музыку, балет, русскую классическую литературу.

Крупным событием стало проведение в сентябре прошлого года в Сеуле фестиваля русской культуры «Русские вечера». В августе с.г. подобный же фестиваль корейской культуры прошел в Москве. Радует интерес к этим фестивалям со стороны российской и корейской молодежи. Молодое поколение двух стран должно знать друг друга, чтобы избежать предубеждений, преодолеть отрицательные стереотипы прошлого.

Дорогие друзья!

Задачи, которые ставит перед собой российская дипломатия, просты и понятны. Это – создание благоприятных внешних условий для безопасной и обеспеченной жизни людей в России. Того же хочет для своих граждан и абсолютное большинство других государств. Но в современном взаимозависимом мире добиться этого можно только совместно, объединяя усилия и действуя в духе партнерства.

Мы не закрываем глаза на сохраняющиеся разногласия, неизжитые двойные стандарты, рецидивы блокового мышления. Но не они определяют главное направление международного развития. На первый план уверенно выдвигается то, что реально объединяет, а не разъединяет мировое сообщество.